Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приостановление исполнительного производства в связи со смертью должника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Долговое обязательство формируется у гражданина после принятия условий сделки с другим лицом путем подписания договора, расписки. Непогашенная в срок задолженность подлежит истребованию через суд. Законным исполнителем судебного акта является государственная служба – ФССП.
Исполнительное производство возбуждается по инициативе взыскателя. Процедура регламентирована законом №229-ФЗ от 02.10.2007 г. Первой мерой пристава после признания неплательщика без вести пропавшим, умершим является обязательное приостановление мероприятий по взысканию на основании пп.1 п. 1 ст.40 ФЗ №229 после получения акта уполномоченного органа, врачебного свидетельства. Приостановка осуществляется на неограниченный срок до момента установления правопреемников физического лица.
Если не удается отыскать законных наследников заемщика, процедура погашения невозможна по отношению к доверительному управляющему, органам опеки и попечительства, исполнитель принимает решение о прекращении производства на основании пп.1 п. 1 ст. 43 ФЗ №229. Важно понимать, что судебный пристав не уполномочен самостоятельно принимать решение о завершении взыскания, данным правом наделен исключительно суд (ст. 220 ГПК РФ).
Существует дополнительное основание для прекращения исполнительного производства, по которому судебный пристав завершает процедуру – отсутствие у должника возможности осуществить определенные действия по требованию уполномоченного лица (п. 2 ст. 43 ФЗ №229).
Юридические аспекты проблемы
Гражданским Процессуальным Кодексом Российской Федерации в его части об исполнительном производстве регулируются отношения сторон на основании статей , . Так как в связи со смертью, должником не может выполняться действий, предусмотренных в статье , по которой определяется имущество, не подпадающее под взыскание, то оно тоже начинает учитываться при исполнении.
На единственное жилье должника, которое было таковым при его жизни, если перестает им быть при наследовании, начинает распространяться процедура исполнительного производства.
Если умерший гражданин являлся ответчиком по групповому иску, то в связи кончиной и прекращением в его отношении исполнительного дела не выполненные обязательства распределяются между оставшимися должниками.
Важно! Сложность в определении меры участия возникает тогда, когда установленный судом ответчик умирает, а обязательства переходят на жену или детей. Определенная законом замена должника автоматически обращает взыскание на общее семейное имущество, которое было нажито в браке. Подавать иск на раздел имущества поздно — человека нет и такая ситуация может привести к семейной трагедии. Особенно это характерно для семей, давно не живущих в браке, но не оформивших развод. В этом случае необходимо обращаться в суд о признании факта раздельного проживания семьи, собрать показания свидетелей, которые могут это подтвердить и пытаться договориться с истцом.
Когда ситуация подразумевает смерть кредитора то исполнительное дело продолжает выполняться, так как к наследству относятся и долги, которые взыскатель не успел получить при жизни. Даже если не появится претендентов на имущество умершего исполнительное дело прекращено не будет и все платежи будут взысканы в доход государства.
С чего начинается исполнительное производство?
Для начала давайте разберемся, какой документ дает начало для открытия исполнительного производства. Их большое множество, все они перечислены в статье 12 вышеуказанного закона: судебные приказы исполнительные листы, акты государственных органов, постановления должностных лиц, нотариальные соглашения по алиментам, постановления самого пристава. Нет большого смысла заострять на них внимание. Однако Вы должны иметь представление об общих началах.
В ходе принятия должностным лицом документа к исполнению, он обязан убедиться в том, что документ соответствует требованиям предъявляемым законом. Это очень важно, поскольку на данной стадии судебный пристав наделен правом и вовсе отказать в возбуждении дела, если установит, что документ не соответствует требованиям.
Поэтому, грамотный должник или его представитель всегда проверит документ на соответствие статье ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае наличия основания для отказа в возбуждении позволит сторонам растянуть время и отсрочить появление дела.
Окончание исполнительного производства за отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание
В связи с неоднократными жалобами граждан на бездействие должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России при наличии оснований для окончания исполнительного производства, оцениваемого гражданами как вымогательство взятки за совершение предусмотренных законом действий, следует обратить внимание на следующее.
Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина (статья 4).
Согласно статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Пунктом 4 части 1 статьи 46 данного закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, притом что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствие пункту 3 части 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исходя из данных правовых норм, можно предположить, что судебный пристав-исполнитель обязан в двухмесячный срок принять все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и, в случае его отсутствия, окончить исполнительное производство, возвратив исполнительный лист взыскателю.
То есть при наличии указанного основания судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в силу части 4 той же статьи не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона: в отношении исполнительных листов, выдаваемых судом на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1).
Однако, как следует из многочисленных обращений граждан, судебные приставы-исполнители, произведя все необходимые запросы и не установив имущества, на которое может быть обращено взыскание, зачастую годами не принимают мер к окончанию исполнительного производства.
При этом в качестве обеспечительной меры исполнителем могут быть установлены арест либо запрет на распоряжение на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.
В связи с чем, неясно подлежит ли окончанию подобное исполнительное производство, если в ходе его исполнения приставом в целях исключения выбытия имущества должника был наложен арест или запрет на распоряжение имуществом, на которое не может быть обращено взыскание.
Основания прекращения исполнительного производства
Перечень обстоятельств, на основании которых исполнительное производство прекращается, установлены в ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Исполнительное производство прекращается в судебном порядке в случаях:
- смерти взыскателя либо должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;
- утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);
- отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;
- иные случаи.
Сроки приостановления
Поговорив о поводах для приостановки исполнительного производства, нельзя не упомянуть о другом животрепещущем вопросе: а на сколько дней можно, собственно, дело затормозить?
Конкретного времени паузы уже упомянутый закон № 229-ФЗ не предусматривает: производство приостанавливается до устранения причин приостановки. Соответственно, после «ликвидации препятствий» для взыскания суд или пристав должны возобновить исполнительное производство.
Как видим, оснований достаточно много, и не все из них легко доказать. И если обязанность пристава или судьи непременно остановить производство еще обладает конкретикой, то ситуации, где должностное лицо может само принимать решение, уже не такие определенные. В одном случае человеку в командировке дело приостановят, а в другом — нет.
Приостановление производства, как правило, особенно необходимо тем должникам, которым платить по решению суда нечем вообще. Но здесь есть и хорошая новость: долги приставам можно списать в банкротстве! Наши юристы расскажут вам, как это сделать, и возьмут на себя полное сопровождение в процедуре, в конце которой ФССП больше не будет взыскивать долги перед большинством кредиторов (а то и перед всеми). Закажите консультацию специалиста!
Когда пристав должен, а когда может приостановить производство
Выделяют следующие основания для приостановления исполнительного производства приставом:
- смерть должника до момента определения круга лиц-правопреемников (если правопреемников нет, производство подлежит прекращению);
- утрата должником дееспособности до момента назначения опекуна;
- призыв должника на военную службу и отправка для участия в боевых действиях, или поступившее заявление от взыскателя, который находится в таких же условиях;
- отзыв банковской лицензии у финорганизации-должника;
- банкротство должника (применение арбитражным судом процедур, связанных с признанием его несостоятельным);
- принятие к рассмотрению иска об уменьшении, рассрочке или освобождению от уплаты исполнительного сбора;
- нахождение должника на лечении в стационаре;
- розыск имущества должника или его самого;
- ряд других случаев, связанных с исполнением прописанных в п. 7 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 40 Закона № 229 действий.
Приостановление исполнительного производства
В отношении приостановления исполнительного производства в законе «Об исполнительном производстве» устанавливаются обязательные и факультативные основания этого действия. Суд обязан приостановить исполнительное производство в случае:
— смерти должника объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если правоотношение допускает правопреемство или когда арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве должника;
— утраты должником дееспособности;
— участия должника в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения или просьбы взыскателя находящегося в подобных обстоятельствах;
— предъявления иска об освобождении имущества от ареста;
— оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке;
— подачи жалобы в суд на действия органов или должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
вынесения определения судьи о приостановлении исполнительного производства.
Факультативными основаниями для приостановления исполнительного производства, которые применяются по усмотрению суда, являются:
• реорганизация юридического лица, являющегося должником;
• просьба должника, проходящего военную службу по призыву или контракту;
• нахождение должника в длительной служебной командировке;
• нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• розыск должника, его имущества или отобранного у ответчика ребенка;
• обращение судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении принятого решения, подлежащего исполнению;
• подача жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.
Замена лица в обязательстве
Гражданский кодекс определяет правопреемство как разновидность перехода законных прав, обязательств от одного субъекта к другому. Особенно интересует общая или универсальная, частная правопреемственность, то есть ситуации наследования. Первый тип предполагает полную передачу имущества и обязательств гражданина к его наследнику, а второй совершается по факту получения преемником гражданской правоспособности.
Процедура привлечения наследника к производству должника допустима только по истечении полугода со смерти физлица, а также после вступления в права наследования (ст. 44 ГПК РФ). При этом новый преемник может по собственной инициативе обратиться в суд или быть привлеченным к разбирательству на законных основаниях.
На практике часто встречаются ситуации, когда граждане отказываются от наследства, получив сведения о непогашенных долгах. В данной ситуации истец вправе ходатайствовать о наложении обеспечительных мер по отношению к имуществу неплательщика, чтобы исключить потенциальные риски.
Если преемник отказывается от законного права, все объекты собственности должника направляются на удовлетворение исковых требований кредитора, а оставшаяся часть переходит в собственность муниципалитета, государства.
В случае смерти должника судебный пристав-исполнитель должен приостановить производство (п. 1 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве). Исключение составляет ситуация, когда в вашем правоотношении с должником правопреемство невозможно. В таком случае исполнительное производство будет прекращено судом (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).
Если вы узнали о смерти должника раньше пристава, вы можете составить заявление о приостановлении исполнительного производства и подать его в службу судебных приставов. Такое право предусмотрено ч. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве.
Когда определится правопреемник вашего должника, исполнительное производство будет возобновлено (ч. 2 ст. 42 Закона об исполнительном производстве). Чтобы взыскать долг с преемника, нужно заменить сторону в исполнительном производстве. Порядок ваших действий зависит от того, кто выдал исполнительный документ — суд или несудебный орган.
Вновь открывшиеся обстоятельства как повод приостановить исполнительные процедуры
Согласно абзацу 4 п.29 Постановления №50, исполнительное производство можно приостановить на основании заявления заинтересованного лица о пересмотре судебного акта в связи с новыми обстоятельствами.
Пример
Стороны подписали мировое соглашение, а суд утвердил его. Согласно положениям документа, ответчик должен был в течение 14 дней вернуть истцу долг. Взыскатель получил исполнительный документ, на основании которого было возбуждено производство. Позже должник обратился в суд с просьбой приостановить исполнительное производство в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Заявитель указал, что мировое соглашение является сделкой с заинтересованностью, совершенной должником без надлежащего одобрения. Заинтересованным лицом был участник должника, которому принадлежало 90% доли. В качестве доказательства была представлена выписка из ЕГРЮЛ.
Процедура была приостановлена до вступления в силу нового судебного акта. (Постановление АС Московского округа №Ф05-16330 по делу №А40-242733/2015 от 14 ноября 2016 г.).
Что будет после принятия решения о приостановлении исполнительного производства в отношении военнослужащего и мобилизованного
Если мобилизованный все же обратился с заявлением в ФССП, пристав-исполнитель:
- Обязан приостановить списания средств с банковских карт/счетов должника.
- Не имеет права описывать имущество должника, направлять его на реализацию.
- Не будет удерживать средства из дохода неплательщика по основному и дополнительным местам работы.
- Не имеет права объявить должника в исполнительный розыск.
Также мобилизованного не могут привлечь к уголовной или административной ответственности за то, что он не выполняет законные требования пристава-исполнителя.
Но есть один существенный момент. Участникам СВО в стандартных условиях только приостановят исполнительное производство. Речь об окончании не идет. Соответственно, сохраняются установленные ранее ограничения:
- Аресты недвижимого имущества и автотранспорта.
- Запреты на выезд за границу.
- Запреты на вождение авто.
Когда перестают действовать положения закона о приостановке исполнительного производства для мобилизованных
Формально срок действия постановления о приостановке ИП ничем не ограничен. Возобновление возможно, если:
- Должник сам написал соответствующее заявление в ФССП.
- Неплательщика демобилизовали. Например, он сам смог доказать, что имеет право на отсрочку, либо его уже непосредственно в части признали негодным по состоянию здоровья.
В перечисленных ситуациях судебный пристав-исполнитель обязан издать отдельное постановление о возобновлении действий по исполнительным производствам.
Отдельно стоит рассмотреть ситуацию с гибелью мобилизованного или признанием его инвалидом I группы. В этом случае исполнительное производство по кредитным обязательствам подлежит окончанию. Взыскатель обязан будет списать долги на убытки. Это же положение распространяется на кредитные долги членов его семьи.
Неплательщик может скончаться позднее из-за полученных травм. В этом случае долги подлежат списанию, если будет доказана причинно-следственная связь между ранениями (контузиями) и собственно смертью.
В случае гибели мобилизованного или присвоения ему I группы инвалидности его родственники обязаны передать приставу-исполнителю:
- Заявление об окончании ИП.
- Документы, подтверждающие факт мобилизации.
- Свидетельство о смерти должника или решение МСЭ о признании его инвалидом.
Приостановка производства по решению пристава
Еще больше полномочий по приостановке производства есть у пристава. Он непосредственно ведет дело и может оперативно реагировать на поступающие сведения о должнике, взыскателе, различных обстоятельствах. Сотрудник ФССП обязан сам приостановить дело по следующим основаниям:
- если должник скончался, признан умершим или безвестно отсутствующим, но есть возможность правопреемства по его обязательствам;
- если по решению суда должника признали недееспособным;
- если неплательщик участвует в боевых действиях в составе воинских формирований России или выполняет другие аналогичные задания;
- если должником является банк, и у него отозвана лицензия;
- если производстве ведется в отношении страховой компании, которую лишили лицензии;
- если в отношении должника возбуждено судебное или внесудебное банкротство;
- если в суде рассматривается заявление по рассрочке или отсрочке уплаты исполнительского сбора, о снижении его сумму, освобождения от платежа;
- в некоторых других случаях, указанных в ст. 40 Закона № 229-ФЗ.
Об основаниях для приостановки пристав может узнать в ходе исполнительных действий, по сведениям от должника или взыскателя, других заинтересованных лиц. По факту проверки указанных оснований выносится постановление, которое направляется сторонам дела.