Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Где проще всего получить политическое убежище Россиянину». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый год российское правительство требует экстрадиции около 700 граждан, находящихся в других странах. На практике на родную землю возвращают не более 10%. Официальные двусторонние отношения об экстрадиции у России далеко не со всеми странами, но даже те, которые не заключили этот договор, могут выдать граждан. В последние годы этим грешат государства Азии и Латинской Америки. В списке ненадежных остаются все страны бывшего СНГ и Восточной Европы.
Что такое статус беженца и какие права он дает
Статус беженца обеспечивает иностранцу международную защиту в государстве, согласно Женевской конвенции от 1951 года. Получатели убежища имеют право:
- официально трудоустраиваться в государстве;
- оформлять аналогичный статус для членов своей семьи;
- претендовать на медицинскую и социальную помощь в муниципальных учреждениях страны;
- получать пособия и выплаты, предусмотренные местным законодательством;
- запрашивать бесплатную помощь юриста и переводчика при необходимости;
- претендовать на социальное жилье или компенсацию аренды недвижимости в стране;
- проходить бесплатные языковые или профессиональные курсы;
- натурализоваться и оформить местное гражданство на упрощенном основании.
После присвоения беженства россияне не могут вернуться на родину, поскольку это может скомпрометировать предоставленные данные об опасности и существующей угрозе. Если получатель убежища нарушит это правило, решение о предоставлении права на проживание и работу отменят. Часто принимающие беженцев страны выдвигают требования касательно обязательной регистрации места проживания с запретом менять место проживания внутри государства без ведома миграционной службы. Получить неограниченные права в стране иммиграции можно оформив второй паспорт. Узнать детали получения второго гражданства по упрощенной программе можно на консультации у специалиста международного права.
Королевство Бутан, острова Кука и Ниуэ, Свободный Кашмир, Турецкая республика Северного Кипра и Сахарская Арабская Демократическая Республика – никогда не выдают беглецов, а все потому что они практически ни с кем не заключали договоров об экстрадиции. Жизнь в этих государствах полна неожиданностей. В Бутане, например, можно стать преступником выкурив прилюдно сигарету, а на островах подцепить экзотическую болячку, лекарства от которой в этих странах может и не найтись. Некоторые страны, как например республика Косово, сами по себе являются маленькой тюрьмой. Потому что они не признаны в цивилизованном мире. Однако, все равно их размеры больше тюремной камеры в России, и уж конечно, при наличии денег здесь можно чувствовать себя вполне комфортно и спокойно.
Предоставление временного убежища и защиты преследуемым лицам в Европе регламентируется Женевской конвенцией от 1951 года, Дублинской конвенцией от 1990 года и Директивой ЕС 2001/55/ЕС от 20.07.2001 года. Отдельно в каждой стране действуют свои нормы и правила приема беженцев. В рамках данных документов принимаются следующие определения:
- временная защита — исключительная процедура, применяющаяся в случае массового притока лиц из третьих стран, которым грозит опасность в родном государстве;
- перемещенные лица — граждане третьих стран или не имеющие гражданства, которые вынуждены были покинуть свой дом и пока не имеют возможности вернуться в безопасное место;
- беженцы — лица, которые в силу обоснованных опасений временно не могут находиться в родном государстве и рассчитывать на его защиту.
Также в контексте отдельных государств существует понятие гуманитарной визы. Не в каждой стране есть возможность оформить такой разрешительный документ на пребывание. Но, например, в Польше и США можно получить визовый пропуск по гуманитарным причинам, который выдается в том случае, если у соискателя нет возможности и оснований получить иные разрешения на пересечение границы и нахождение в стране.
Предоставление убежища в Европе
Лица, которые в силу политических, военных, гуманитарных причин вынуждены были выехать из страны, могут получить один из статусов:
- Временная защита. Длительность действия составляет не менее года и при сохранении обстоятельств, что послужили ее применению, может продлеваться. Лица с временной защитой имеют право на ВНЖ, медицинскую помощь, жилье и работу, пользование банковскими услугами. Данный статус присваивается автоматически иностранцам, которые пересекли границу из-за преследований в стране происхождения. Соискатели, которые получили временную защиту, имеют право на возвращение в родное государство, а затем снова в ЕС с сохранением полученных привилегий.
- Международная защита (убежище в ЕС). Индивидуальное право, предоставляемое в результате определенного административного и юридического процесса, подтверждающего объективные опасения соискателя за свою жизнь. Убежище может быть отозвано всякий раз, когда возникают новые элементы или выводы, свидетельствующие о наличии причин для его пересмотра. Конкретные права, такие как доступ к медицинскому обслуживанию, жилью и рынку труда, образование для детей и другие, согласовываются властями страны ЕС, в которой оформляется убежище. Статус беженца не позволяет соискателю покидать государство, в противном случае он аннулируется.
Порядок и условия предоставления убежища в странах Европы основываются на общих европейских регламентах, но определяются индивидуально каждым государством. Соискателю, который пересек границу, необходимо обратиться в уполномоченные органы (департаменты МВД, пограничные службы) и подать ходатайство, после чего потребуется пройти собеседование. В процессе беседы представители властей постараются убедиться в действительности документов или выяснить причину их отсутствия, узнать иную информацию о соискателе и его ситуации, чтобы подтвердить обоснованность прошения убежища.
Страны, принимающие россиян-уклонистов от мобилизации
Развитие российской агрессии на территории Украины спровоцировало появление еще одного формата беженства в Европе — россиян, которые пытаются сбежать от мобилизации и уклониться от участия в военных действиях. Нужно признать, что лояльность европейских стран к беженцам из России низкая и они не рассматриваются в том контексте, что предусмотрен Директивой ЕС и Дублинской конвенцией. Пока о готовности предоставить убежище для уклонистов из РФ заявила только Германия. Официальные механизмы еще не разработаны, но при этом представители власти уточнили, что предшествовать предоставлению убежища россиянам будет строгая процедура их проверки органами полиции. Данная возможность защиты предусмотрена только для тех лиц, которые в действительности подвергались преследованиям и могут это подтвердить — предоставить судовые разбирательства, оспаривание повестки, переписки с адвокатом. МВД ФРГ официально не сообщает о въехавших в страну гражданах террористического режима. Пока официальное беженство в Европу из России квалифицировать нельзя, но распространены факты миграции по визам, а также переезд русских в другие государства, не требующие визовых разрешений.
Статистика о беженцах в Европе
Проблемы, связанные с наплывом беженцев в Европу, продолжают оставаться в фокусе внимания большинства европейских политиков, социологов, представителей общественности. Это говорит о том, что миграционный кризис пока не преодолён, несмотря на усилия, предпринимаемые лидерами ведущих европейских государств. Статистика, которую демонстрируют на общеевропейских и мировых форумах и конференциях представители различных информационных агентств, а также правозащитники и специалисты в вопросах миграции, говорит о том, что число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, по состоянию на начало 2017 года не уменьшается. На последнем экономическом форуме, ежегодно проводимом в швейцарском Давосе, была подтверждена тенденция к миграционному росту в странах ЕС и других европейских государствах.
Почему могут отказать и можно ли подать заявление повторно
Важно понимать, что не всегда и не все прошения одобряются. Существует ряд объективных причин и отдельные категории граждан, заявления которых не будут приняты к рассмотрению. Также существуют факторы, в силу которых оно может быть отклонено. Итак, ходатайство не принимается или отклоняется, если:
- заявитель уезжает из страны своей гражданской принадлежности или прошлого проживания с целью укрыться от наказания за действие, которое считается преступлением в стране, где человек подаёт заявление на убежище, а также если он является обвиняемым по какому-либо криминальному делу;
- человек приехал в страну из третьего государства, в котором неправомерных действий в отношении него совершено не было;
- заявитель приехал из страны, имеющей достаточно развитые и устоявшиеся институты защиты прав людей, в которой он может оставаться в безопасности;
- лицо является гражданином третьей страны, на территории которой угрозы его жизни и деятельности нет;
- человек иммигрирует с целью изменения своего материального положения;
- иммигрант не желает возвращаться в родную страну по причине чрезвычайных пришествий (техногенные катастрофы, стихийные бедствия), а также голода, военных действий, вспышек эпидемии и так далее;
- информация, описанная в документах, была неверной;
- причины, указанные в заявлении, утратили свою актуальность (к примеру, если политическая ситуация изменяется в более благоприятную для заявителя сторону).
Если заявление отклонили, некоторые страны предоставляют право его обжалования. Также есть возможность повторной подачи документов. Но только в том случае, когда обстоятельства существенно изменились. Как правило, если миграционные службы сочли причину запроса убежища неубедительной, настаивать на своём смысла не имеет.
Этапы получения статуса беженца
Чтобы стать беженцем, необходимо:
- Обратиться в УВМ МВД с соответствующим ходатайством и паспортом либо иным документом, идентифицирующим личность.
- В установленном порядке пройти медосмотр, затем дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
- Через 5 дней (максимум), которые потребуются для изучения заявления и выяснения обстановки в стране прибытия иностранца, получить свидетельство. Этот документ является доказательством того, что просьбу начали рассматривать и приняли у вас документы. С ним можно встать на миграционный учет и поселиться в ПВП.
- Подождать (до 90 дней), пока прошение не рассмотрят по существу. Если все в порядке, то вам выдадут удостоверение сроком до 3 лет, а миграционную карту и паспорт заберут.
- Если вместе с взрослыми в РФ приехали дети, то их данные вписывают в документ опекуна либо родителя, кроме ситуаций, когда ребенок подает прошение и пересекает границу самостоятельно. Желательно иметь при себе свидетельство о браке и рождении детей – их могут попросить дополнительно.
Право на политическое убежище
Предоставление убежища – право государства предоставить возможность въезда и пребывания на своей территории лицу, преследуемому у себя на родине за общественно-политическую, научную или религиозную деятельность. В большинстве европейских стран (Франция, Италия) этот правовой институт соотносят с правом лица, подвергающегося преследованиям в собственном государстве, получить убежище в другом государстве.
Статья 14 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. устанавливает, что «каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Это право не может быть использовано в случае преследования, действительно основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций».
Декларация о территориальном убежище 1967 г. указывает, что приют предоставляется государством в силу своего суверенитета. Именно государство производит оценку оснований для предоставления убежища. К иностранцу, ищущему убежище, не должен применяться отказ в разрешении перехода границы или высылка в страну, где он может подвергнуться преследованию. Исключения допустимы из соображений национальной безопасности или в целях защиты населения, в том числе в случае массового наплыва людей.
Декларация о территориальном убежище 1997 г. определяет, что право убежища дается любому лицу, имеющему вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям.
В Латинской Америке право убежища регулируется Гаванской конвенцией об убежище 1928 г. и Каракаской конвенцией о территориальном убежище 1954 года.
На практике право убежища реализуется путем предоставления права въезда на территорию данного государства и законного пребывания там. Лицо, получившее убежище, по своему статусу равняется иностранцу, но его отличие от иностранца состоит в том, что:
- во-первых, время пребывания такого лица в государстве, предоставившем ему приют, не ограничено;
- во-вторых, лицо, получившее убежище, не может быть выслано из государства, предоставившего ему убежище;
- в-третьих, лицо, получившее убежище, не может быть выдано как государству своей гражданской принадлежности, так и любому третьему иностранному государству.
По общему правилу, убежище предоставляется только тем лицам, которые не совершили общеуголовные или международные преступления. Но в ряде случаев государствами ограничивается список причин и условий, при которых может быть предоставлено убежище.
В какой стране лучше всего получать убежище?
Универсального совета не существует – запрашивать убежище можно в любой стране, главное, чтобы вы могли попасть для этого в страну (т.е. имели визу).
С другой стороны, Германия и Австрия оказывают неплохую материальную поддержку тем, кто только подал заявление. Со статусом беженца в Германии можно получить пособие, такое же как и выплачивают безработным. Кроме этого власти выделяют средства на аренду жилья, языковые курсы, курсы по получению профессии.
Значительная помощь в Швеции и Франции. В Испании значительно ниже, а Польша и страны Балтии не выделяют таких средств, за которые можно было бы прожить.
Но следует обратить внимание и на другие факторы. В частности, в США не преследуют людей по национальному признаку или на основании сексуальной принадлежности, религия в государстве не закреплена как государственная, легализированные однополые браки. То есть, эта страна идеальна для нуждающихся в защите.
Испания после трех лет пребывания в стране (даже нелегального) дает возможность получить постоянный вид на жительство. Органы Литвы очень быстро принимают решение, потому что здесь этот срок ограничен шестью месяцами.
Как получить политическое убежище в США?
В Америке документами, регулирующими порядок получения политического убежища, являются:
- Конвенция ООН от 28.07.1951;
- Конституция США;
- Закон о беженцах, принятый в 1980 году;
- Закон о гражданстве и иммиграции от 27 июня 1952 года.
Но в Америке вся власть фактически сходит от курса лидера государства. Например, Дональд Трамп значительно ограничивал количество политических беженцев, сейчас большое внимание уделяется беженцам из Украины.
Лицо, подающее заявление на получение политического убежища, должно соблюдать следующие условия:
- находиться в стране не больше года (в противном случае придется доказывать невозможность подачи заявления раньше);
- въезд в США должен осуществляться при отсутствии транзита в других странах (считается, что человек, которому нужно убежище, должно обратиться в любой “безопасной стране”);
- предоставить весь необходимый пакет документов;
- и самое трудное доказательство – заявитель должен обладать минимумом качеств, которые влекут угрозы и преследования.
Как уже писали выше, по общему правилу заявление подается в США. Однако дополнительно существует поправка Лаутенберга от 1989 года, а также можно обратиться за защитой, находясь в аэропорту.
Подается заявление самостоятельно или через адвоката. Но поскольку в законодательстве есть специфика – рекомендуем подавать через адвоката – иначе есть риск наделать ошибки и упустить время.
Выделяют следующие этапы подачи документов:
- Сбор документов для заявителя и членов его семьи (если они намерены мигрировать с ним).
- Написание так называемой истории для получения политического убежища – факты преследования, ваши поступки (пишется как биография, каждый факт подтверждаем справками, фотографиями, статьями из газет).
- Отправка документов в USCIS (United States Citizenship and Immigration Service) в регионе пребывания.
- Далее заявитель получает приглашение на сдачу биометрических данных (отпечатки пальцев и фото). Как показывает практика, приглашение приходит заявителю через 10 дней после получения заявления ведомством. Но обратите внимание, что на сдачу биометрии предоставляется всего 14 дней – если вы не сдаете в это время, дело не рассматривается дальше.
- Следующим этапом является интервью. Здесь нужно быть готовыми отвечать на вопросы обо всем – от учебы в детском саду до нелегальных пересечений границы и штрафов за ненадлежащую парковку.
- В случае положительного решения заявителю будет выдана Белая карта. Именно этот документ подтверждает статус беженца и дает право пребывания в США. Уже через год можно подавать документы на получение Зеленой карты, которая дает статус резидента. А спустя еще 4 года можно запрашивать гражданство. Но гражданство предоставляется только если заявитель работал все это время, соблюдал законы, знает английский язык и готов взять на себя ответственность стать гражданином США.
В случае негативного решения дело рассматривается независимым судом.
В США требуется для получения политического убежища представление следующих документов:
- заявление, которое можно скачать на сайте USCIS (там есть инструкция заполнения);
- фотографии паспортного размера (они должны быть сделаны максимум за месяц до подачи);
- копии личных документов – паспорта, водительских прав и т.д.;
- копии паспортов членов семьи заявителя, если они тоже иммигрируют вместе с заявителем;
- история преследований с соответствующими доказательствами;
- описание ситуации в стране (Country Condition) – это и публикации официальных организаций по защите прав человека, отчеты Госдепартамента США и другие;
- доказательства преследований и притеснений – повестки в полицию, суд, вызовы на допросы, решения судов, медицинские справки, заключения психолога, экспертизы, видео и фото, статьи из СМИ;
- свидетельские показания при наличии – они составляются в произвольной форме и подаются вместе с копией паспорта свидетеля.
Все документы представляются исключительно на английском языке. Материалы, изложенные на других языках, должны быть переведены. Но нотариальное удостоверение документов не требуется.
Куда люди уезжают из России: статус беженца в некоторых странах
Наиболее лояльно к заявителям на сегодняшний день относятся Канада и Австралия. В этих государствах созданы институты иммиграционных агентов, которым и поручено заниматься делами заявителей на предоставления убежища. Обычно процесс занимает около 6 месяцев. Проситель подает заявление, в котором указывает свои анкетные данные, основные причины преследования на родине. Далее беженец имеет право поселиться в гостинице и получает пособие. К примеру, в Квебеке оно составляет около 500 долларов, а в англоязычных провинциях Канады – более 600 долларов. В Австралии же помощь выплачивается спустя 6 месяцев с момента въезда и составляет 600 долларов на человека или 900 – на семью.
Спустя один или два месяца заявитель имеет право устраиваться на работу и получать определенные блага, к примеру, право на бесплатную медицину, изучение государственного языка, повышение квалификации, целевые выплаты. Вам могут предоставлять деньги на приобретение сезонной одежды, мебели, детских принадлежностей и т.д.
После Австралии и Канады идут ЮАР и Англия. Статус беженца здесь получить сложнее, но вполне реально. Жесткие условия для иммигрантов, просящих об убежище, в Швейцарии, Норвегии, Франции, Бельгии. Система приема беженцев ужесточается здесь буквально с каждым месяцем, хотя еще пару лет тому назад она была довольно лояльной.
Таким образом, если Вы решили получить статус беженца и хотите получить при этом еще и более выгодные для себя условия, следует выбирать Австралию или Канаду. Кстати, в Канаде диаспора украинцев и россиян довольно сильная, поэтому здесь всегда рады нашим соотечественникам.
Какие преимущества даёт статус беженца в Европе
Иммиграция по Международной программе защиты беженцев предоставляет следующие привилегии и льготы:
- упрощена процедура получения статуса ВНЖ и ПМЖ в европейской стране: не нужно набирать необходимые баллы для других иммиграционных программ, не требуется знание языка, а все общение с иммиграционными органами будет выполняться с помощью переводчика;
- статус беженца можно подать уже при пересечении границы европейской страны или на ее территории. Обработка заявки длительная, за это время можно привыкнуть к этому состоянию и пребывать в нем на вполне законных основаниях;
- принимающее государство оказывает социальную поддержку. Беженец имеет право на жилище и получение социальных пособий;
- запрос о предоставлении статуса беженца в европейской стране является строго конфиденциальным. Следовательно, утечки информации нет;
- убежище может быть предоставлено всей семье одновременно. Со многими другими иммиграционными методами это невозможно;
- статус беженца значительно ускоряет получение ПМЖ в Европе.
Козлов указал, что при подаче заявления о предоставлении убежища нужно учитывать наличие Дублинского регламента — соглашения, в котором прописан порядок определения того, какая страна несет ответственность за предоставление убежища. Этот регламент распространяется на 32 страны: членов ЕС, Великобританию, а также Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн. Ответственная страна определяется на основе ряда критериев, наиболее важные из которых относятся к семье (муж/жена или несовершеннолетние дети получили убежище или подали прошение о предоставлении убежища в дублинской стране). Второй по значимости причиной является виза или вид на жительство, выданные договаривающимся государством.
«Если у человека нет немецкой визы, и он подает заявление о предоставлении убежища в Германии, он попадает под оценку Дублина, и эта процедура может быть отложена. И только после решения проблемы человека отправляют в Грецию, например, если у него есть греческая виза. Или, если Греция ничего не ответила или ответила, что сейчас не могут принять, только после того, как человек перейдет под юрисдикцию Германии, и только тогда начинается процедура оценки», — пояснила Козлова Киселева, въехавшая в Германию по греческой визе, оказалась в такой ситуации и узнала, что ее положение подпадает под Дублинское соглашение во время интервью, в ходе которого ей сообщили, что ее документы направляются в Грецию для оценки, откуда Киселева будет депортирована, если страна согласится взять на себя ответственность для нее.
Интервью Киселевой длилось 10,5 часов с перерывами на обед и обед. Из этих 10,5 часов 2,5 часа ушло на чтение протоколов. Разговор ведется на немецком языке, но у нее есть переводчик, все интервью записывается на диктофон, но соискатель не имеет права ничего записывать и пользоваться телефоном. Киселева отметила, что для Германии очень важна доказательная база истории: заявитель должен убедительно продемонстрировать, почему ему опасно оставаться в России. «Раньше нужно было описывать ситуацию в вашей стране, теперь этот абзац опущен. Офицер сказал мне, что новости приходят каждый день и им не нужно объяснять, почему сейчас в России опасно, добавила Киселева.
После собеседования заявитель вправе вносить любые изменения в протокол, который ему зачитывают в конце, уточнила Киселева. После этого, по ее словам, заявитель может что-то добавить к своему делу в течение пяти дней. «И начинается самая неприятная фаза ожидания непонятного. В тот же день я получила новый документ — документ лица, ищущего политического убежища. С его помощью можно открыть счет в банке и купить сим-карту на свое имя», — сказала она.
Уткина сказала, что в Финляндии она обратилась в Osaksi, правозащитную организацию, которая помогает беженцам, чтобы проконсультироваться по поводу интервью. Организация была готова предоставить адвоката, но посоветовала сначала обратиться в Красный Крест, где заявитель может бесплатно воспользоваться услугами адвоката. «Я только что подошел к приемной в учреждении, где находился. Юрист связался со мной почти сразу, — вспоминает она. Адвокат сопровождал Уткину на допрос по видеосвязи. В ходе беседы заявитель рассказывает все, что считает нужным, отметила она. Ее интервью длилось с 8:30 до 16:00 с перерывом на обед. «Ничего давящего и тяжелого не было. Я ждал четыре месяца первого интервью. А это очень и очень мало, люди ждут восьмерки», — рассказала Уткина.
Основное интервью с Чупруновым длилось в общей сложности шесть часов: три часа в один день и еще три в следующий. Во время интервью его спросили, почему он считает опасным для себя возвращение в Россию. «Восточноевропейские страны, наверное, понимают российский контекст, но в западных странах с этим сложнее — им приходится объясняться. Они также спрашивают о родственниках, потому что обычно родственники едут в страну для тех, кто просит убежища, сказал он.
Шведское правительство, отметил Чупрунов, оплачивает ряд юридических услуг для лица, ищущего убежища, в том числе присутствие и сопровождение на основном собеседовании и разработку стратегии на случай отказа.
На собеседовании заявителю необходимо сообщить об обстоятельствах, из-за которых ему угрожает опасность, максимально собрать публикации в СМИ, если таковые имеются, подтверждение о привлечении к административной ответственности по политическим мотивам, материалы уголовного дела — чем больше доказательств, тем вероятнее эта вера, — говорит Беляева.
«Вы должны доказать, почему вы считаете, что вам лично угрожает опасность. Нет оснований утверждать, что страна плохая и вообще опасная. Причиной может быть работа в организации, признанной нежелательной или иностранным агентом, и то, что члены этой организации сейчас преследуются», — пояснила Беляева.
В Латвии, по ее словам, минимальный срок ожидания решения — она слышала о случаях, когда решение принималось четыре месяца. «По закону после второго собеседования проходит три месяца, но этот срок может быть продлен. И почти всегда продлевается, потому что не у всех есть время проверить этот срок. Мне сказали, что среднее время лечения составляет около шести месяцев. Максимум миграционная служба может продлить вознаграждение до 15 месяцев, говорит Беляева.
Сложность процедуры предоставления убежища заключается еще и в том, что заявителя никто не информирует о ходе его дела, говорит Киселева. «У вас нет информации о себе, вы не можете спросить, на какой стадии находится ваше дело». Приходишь в лагерь отмечаться, спрашиваешь, есть ли что-нибудь для тебя, говорят нет, и ты уходишь. На днях мне сообщили, что меня переводят в лагерь в другом городе», — вспоминает она.
Киселева говорит, что ходатайства о предоставлении убежища часто отклоняются, и ей посоветовали нанять адвоката, чтобы увеличить свои шансы. Кроме того, адвокат имеет право запрашивать у ведомств данные о деле своего клиента. В случае Киселевой адвокат установил, что ответ из Греции по ее делу уже пришел: страна отказывается брать на себя обязательства, мотивируя это решение сложной экономической ситуацией.