Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за самострой Украина в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поправки к закону прописывают возможность узаконить самострой в Украине собственниками земельных участков, на которых расположен объект. Если же и земельный участок не принадлежит застройщику (например, нет документов о приватизации), то амнистия на такие объекты не распространяется.
Кто не может воспользоваться амнистией на самострой?
По такому же принципу не амнистируются объекты, возведенные на участке, собственность на который оформлена частично.
18 января 2019 года вступил в силу приказ Минрегионстроя, который утвердил изменения в порядок проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию самостроев. При этом, в 2019 году были внесены изменения в форму декларации на ввод объекта в эксплуатацию и подготовлен новый образец отметки о проведенном техническое обследование, которая проставляется в техническом паспорте, сообщают эксперты документ-сервиса Unidoc.
Зачем узаконивать самовольное строительство?
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госинспекции архитектуры и градостроительства (далее — Госинспекция) об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Как воспользоваться и какие нужны документы
Для того, чтобы оформить документы на постройку, необходимо обратиться в органы государственного архитектурно-строительного контроля при исполнительных комитетах городского, поселкового либо сельского совета. На конец прошлого года в стране работало 100 органов, уполномоченных решать вопросы строительной амнистии.
«Согласно процедуре, введенной строительной амнистией собственник (пользователь) земельного участка, на котором размещен объект строительства, с целью введения последнего в эксплуатацию должен обратиться к соответствующей архитектурно-инженерной организации для проведения техосмотра сооружения, по результатам которого составляется техотчет (в случаях предусмотренных законодательством) или ставится отметка в техническом паспорте», – говорит в комментарии сайту «Сегодня» Артем Белоусов, Советник ЮК JN Legal.
Юрист добавляет, что после завершения технического осмотра объекта строительства необходимо обратиться в орган архитектурно-строительного контроля через Центр предоставления административных услуг со следующими документами: заявлением, экземпляре заполненной декларации про готовность объекта к эксплуатации, техническом отчете (если это предусмотрено законодательством) и заверенными копиями документов, подтверждающих право собственности (пользования) земельным участком и технического паспорта.
На официальном сайте ГАСИ (Государственная архитектурно-строительная инспекция) указано, что для оформления недвижимости, которая попадает под строительную амнистию, нужны такие бумаги:
- документ о технической инвентаризации, т.е. техпаспорт. Чтобы его получить, нужно обратиться в сертифицированный орган технической инвентаризации.
- Документ, который подтверждает право на землю с самовольными застройками.
- Для строений сельхозназначения или объектов технического назначения площадью больше 100 квадратных метров необходимо составить отчет о проведении технического обследования объекта.
- Заявление на согласование месторасположения объекта.
- Декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Документы подаются через Центр по оказанию административных услуг и рассматриваются до десяти дней.
Напомним, для того, чтобы узаконить самострой, необходимо, чтобы он соответствовал целевому назначению земельного участка. Также под действие амнистии не попадают многоэтажки, квартиры и самовольно построенные гаражи на придомовых территориях многоэтажных домов.
Проблемы легализации самостроев
Требовать легализации самостроя также могут наследники, приобретатели, супруги, арендаторы. Для признания права собственности на постройку необходимы права на земельный участок, на котором допускается строительство подобных объектов. Постройка не должна быть опасной, не должна нарушать права третьих лиц и должна соответствовать строительным нормам и параметрам, установленным на день обращения в суд. Легализация, как подчеркивается в постановлении № 44, является «исключительным способом защиты права». Право собственности будет с большой долей вероятности признано, если единственным пороком спорного объекта является отсутствие разрешительной документации, которую пытались, но не смогли получить. Напротив, легализация будет невозможна при наличии явных признаков недобросовестного поведения.
Отдельным пунктом постановление № 44 пресекает «договорную» легализацию, когда стороны (владелец спорного объекта и административный орган) обращаются в суд сугубо формально ради заключения мирового соглашения. ВС РФ разъясняет, что суд не вправе утверждать такое мировое соглашение без тщательной проверки условий, при которых закон разрешает легализацию самовольной постройки.
Приобретение права собственности на самострой в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ устанавливает для недвижимости срок 15 лет) постановление № 44 не затрагивает. Вопрос длительное время вызывал дискуссии: ВАС РФ допускал приобретательную давность для неопасных объектов, ВС РФ в 2014 году, напротив, ее не допустил. Общим препятствием было то, что земельные участки, которыми граждане фактически владели и что-то на них строили, часто находились в публичной собственности (государственной либо муниципальной), то есть собственник номинально существовал и не менялся. Этот подход рискнул изменить Конституционный суд РФ: в постановлении от 26 ноября 2020 года № 48-П он счел возможной приобретательную давность в отношении земельных участков, находившихся в публичной собственности, но фактически принадлежавших гражданам (на таком участке был гараж, неоднократно сменивший владельца). После этого обзор практики, утвержденный ВС РФ 16 ноября 2022 года, сделал осторожный шаг, разрешив применять ст. 234 ГК РФ к нежилым безопасным объектам, построенным до 1 января 1995 года. С принятием постановления № 44 данная правовая позиция сохранилась, но развития пока не получила.
Объекты самостроя: что к ним относится?
К таким объектам в Украине относятся частные жилые дома, дачные домики, гаражи, объекты хозяйственного предназначения, а также постройки промышленного и гражданского строительства, возведенные вопреки существующим строительным нормам и без сопровождения разрешительной документации.
Самострой, как явление, имеет широкое распространение в странах, где отсутствует четкая и прозрачная процедура согласования строительства и отведения под строительство земельных участков. В Украине таких объектов несравнимо больше, чем в европейских странах, поэтому эта проблема является актуальной. Важным шагом по ее решению стали принятые в апреле 2018 года поправки в законодательство о самовольном строительстве и том, как узаконить самострой (см. раздел «Как узаконить самострой в Украине?»).
Специалистами выделяются несколько основных типов самостроя:
- Строение возведено на участке, не предназначенном для строительства (на сельскохозяйственных угодьях, на участке, непригодном для жилого строительства и т.п.).
- Объект возведен без соответствующих документов (разрешения на строительство, проектной документации, разрешение муниципальных органов на строительные работы и т.п.).
- Объект возведен с нарушением строительных правил и норм (факт нарушения устанавливается путем проведения строительной экспертизы). Доказать незаконность такого типа самостроя весьма сложно, поскольку нарушение строительных норм может быть установлено только организациями, имеющими соответствующую лицензию на проведение экспертизы.
- Реконструкция, перепланирование, изменение фасада – все это также квалифицируется как самостоятельное строительство, поскольку фактически происходит самовольное изменение первоначального строительного проекта.
Кто не может воспользоваться амнистией на самострой?
Поправки к закону прописывают возможность узаконить самострой в Украине собственниками земельных участков, на которых расположен объект. Если же и земельный участок не принадлежит застройщику (например, нет документов о приватизации), то амнистия на такие объекты не распространяется.
По такому же принципу не амнистируются объекты, возведенные на участке, собственность на который оформлена частично.
18 января 2019 года вступил в силу приказ Минрегионстроя, который утвердил изменения в порядок проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию самостроев. При этом, в 2019 году были внесены изменения в форму декларации на ввод объекта в эксплуатацию и подготовлен новый образец отметки о проведенном техническое обследование, которая проставляется в техническом паспорте, сообщают эксперты документ-сервиса Unidoc.
Регистрация права собственности на самострой
Согласно дополненному и измененному украинскому закону «О градостроительной деятельности», с 20.04.2018 года возможно зарегистрировать самострой, подав пакет документов в органы государственного архитектурного и строительного контроля. Такая процедура называется строительная амнистия. И она немного отличается от общей процедуры легализации.
По строительной амнистии можно узаконить садовый/дачный/жилой дом, общей площадью до 300м2, с правильным целевым назначением земельного участка построенные с августа 1992 года до апреля 2015 года. Хозяйственные строения должны быть до 300м2 аналогично.
Ввод самостроя в эксплуатацию по амнистии требует следующих этапов:
• Письменное заявление владельца (владельцев);
• Изготовление технического паспорта;
• Заполнение и подача новой утверждённой формы декларации;
• Изготовления технического отчета (если гос. Постройки больше 100м2);
*Ко всему этому додаются нотариальные копии документов, подтверждающие право собственности на объект (при реконструкции) и на земельный участок. Так же паспортные данные всех владельцев.
При нарушении правил застройки, может стать вопрос сноса объекта, или наложения штрафа на незаконное строительство. Чтобы избежать таких действий, граждане Украины должны оформить постройку согласно закону.
После оформления ввода в эксплуатацию самостроя нужно провести регистрацию права собственности на объект в нотариуса или государственного регистратора.
Как узаконить самострой в Украине
Узаконивание самостроя следует начинать со сбора необходимой документации. Собственник должен подготовить следующие документы:
- паспорт;
- идентификационный код;
- документ о праве собственности или аренды на земельный участок;
- проект строительства (при наличии);
- техпаспорт (при наличии);
- справка о членстве в садовом кооперативе с указанием года постройки, если дом находится в садовом кооперативе.
Стоимость узаконивания недвижимости чаще всего рассчитывается индивидуально, так как зависит от множества параметров: месторасположения, площади, года постройки объекта, не были ли нарушены строительные нормы во время возведения объекта и т.д.
Многие владельцы самостроев не спешат его узаконивать, но в будущем с таким объектом недвижимости возможны проблемы. Главные причины, по которым самострой нужно легализовать:
- Нарушение строительного законодательства влекут за собой штрафы различной величины, которые отличаются для обычных граждан, предпринимателей и предприятий.
- Самострой невозможно продать, обменять, подарить или оформить в наследство, так как такая недвижимость не имеет правоустанавливающих документов.
- К новым самостроям невозможно подключить коммуникации, так как сегодня службы требуют наличия разрешительных документов на строительство и готовности объекта к эксплуатации.
Если у Вас на участке есть самовольно возведенные объекты, начните процесс узаконивания уже сейчас. В этом вопросе лучше обратиться к квалифицированным специалистам.
- «Киевтеплоэнерго» опубликовало расценки на горячую воду за январь 2021 года
- Как надежно утеплить частный дом. Продолжение
- Облаштовуємо куток для домашнього улюбленця
- Как выбрать шпильки для мауэрлата. Видео
- Стали известны тарифы на газ для населения за январь 2021 года
Риторический вопрос, но все же пройдемся по основным причинам необходимости узаконивания самовольной постройки. Для одинакового понимания сразу отметим, что под узакониванием мы имеем ввиду юридический процесс, результатом которого является государственная регистрация права собственности на здание за лицом — собственником. Итак, причины:
А. Ответственность за нарушение законодательства. Действующим законодательством предусмотрено несколько видов юридической ответственности за самовольное строительство, в том числе:
- Предупреждение. Предписание Госархстройинспекции об устранении нарушений законодательства.
- Штраф.
- Принудительный снос здания.
Б. Невозможность реализации прав собственника. Дело в том, что согласно действующему законодательству тот, кто самовольно построил здание не приобретает право собственности на него. Это означает, что вы не сможете передать права на самовольную постройку другим лицам (продать, подарить, обменять, сдать в аренду, завещать и т.д.).
В. Невозможность законно подключить дом к инженерным сетям (электроэнергия, газ, вода, тепло и т.д.), поскольку основанием для заключения соответствующих договоров на поставку энергоносителей является зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Таким образом, государство не поддерживает тех, кто строит самовольные дома, устанавливая за это ответственность и ограничивая лиц в приобретении права собственности на такие объекты. Однако существуют и исключения, которые мы рассмотрим далее.
Узаконить самострой по общей процедуре
- Получаем строительный паспорт или градостроительные условия и ограничения для объектов от 500 м2 и других функциональных назначений. *В период военного положения и в течение года после его прекращения вместо строительного паспорта регистрируется схема намерений застройки с помощью архитектора или инженера-проектировщика.
- Изготовляем проектную документацию (при необходимости).
- Подаем уведомление о начале строительных работ (разрешение на выполнение строительных работ) и получаем разрешение на строительство от ГИАГ (Государственная инспекция архитектуры и градостроительства).
- Проводим техническую инвентаризацию объекта, изготовляем технический паспорт.
- Подаем декларацию в ГИАГ для ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.
- Получаем зарегистрированную декларацию о вводе в эксплуатацию.
- Если необходимо, получаем почтовый адрес для объекта.
- Регистрируем право собственности в Государственном реестре прав на недвижимое имущество (получаем Извлечение из Государственного Реестра вещных прав).
Какие штрафы за незаконное строительство?
Владелец за незаконное строительство и эксплуатацию самостроя может быть оштрафован. Для физических лиц размер штрафа составляет 50 минимумов доходов граждан, для юридических лиц, а также предпринимателей эта цифра еще больше, от 20-ти прожиточных минимумов. В случае повторного нарушения сумма увеличивается до ста доходов граждан. Если после предупреждения органа ГАСИ не были уплачены штрафы, он имеет право снести постройку. При этом расходы за выполнение работ несет владелец.
Если вы хотите распоряжаться новостроем законно и стать его полноценным владельцем, предлагаем обратится к нашим сотрудникам. Компания «Консалт Инвест Строй» обеспечит полный контроль процесса, чтобы вы могли получить все необходимые документы в сжатые сроки. Мы нацелены на долгосрочное сотрудничество, поэтому постоянно повышаем качество предоставляемых услуг. Вы всегда можете рассчитывать на специалистов нашей компании и грамотное юридическое сопровождение. Путь узаконивания непростой, но в результате вы станете полноправным и законным владельцем самостроя.
Как узаконить самострой в Украине в 2022 году
Заявление о принятии в эксплуатацию объекта (при наличии совладельцев земельного участка и/или указанного объекта необходимы их подписи)Один экземпляр заполненной декларации;Отчет о проведении технического обследования объекта (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5 раздела II Порядка)Копия документа (заверенная в установленном порядке), удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком соответствующего целевого назначения, на которой размещен объект;Копия технического паспорта с отметкой о возможности размещения и надежной и безопасной эксплуатации объекта (с отметкой в случаях, предусмотренных пунктом 5 раздела II Порядка). При этом, технические паспорта, составленные до вступления в силу настоящего Порядка, представляются при условии проставления в них соответствующей отметки о проведении их технического обследования.
«Сегодня все владельцы частных, садовых, дачных домов, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, уже могут подавать документы, чтобы получить право собственности на них по упрощенной процедуре. Совместно с Госархстройиспекцией мы разработали новый порядок принятия в эксплуатацию таких объектов, более простой и понятный. Получив право собственности на свои дома, люди смогут распоряжаться ими в будущем, продать или передать по наследству, а также провести там воду, газ, тепло, электроэнергию и другие коммуникации», – заявил заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Лев Парцхаладзе, который опубликовал также перечень документов.
Как узаконить дом на земельном участке
Нормативной базой под определением самостроя служит Гражданский кодекс РФ. Там же сказано, что возведенное без согласования и разрешения строение не только нельзя зарегистрировать, но и в судебном порядке может подлежать сносу. Однако, законодатель сделал ряд послаблений для построек на дачных участках.
Каждый гражданин перед тем, как принимать решение о строительстве на своем участке объекта без разрешения, должен понимать, что построить окажется проще, чем зарегистрировать его. Законодательство в отношении самовольных построек предусматривает отдельную процедуру узаконивания.
Строительная амнистия распространяется на индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения общей площадью до 300 квадратных метров, построенные в период с 5 августа 1992 года по 9 апреля 2023 года.
- заявление о принятии объекта в эксплуатацию (в случае наличия совладельцы земельного участка/указанного объекта подписывают тоже);
- один экземпляр заполненной декларации о готовности объекта к эксплуатации;
- отчет о проведении технического обследования, а также заверенные в установленном порядке копии документа, дающего право собственности или пользования земельным участком соответствующего целевого назначения, на котором расположен объект, и технический паспорт с отметкой о возможности размещения и надежной и безопасной эксплуатации объекта.
Как узаконить самострой в Украине: стоимость, штрафы и причины амнистии
Узаконить самострой можно в любое время, срок действия амнистии не ограничивается временными рамками. Каждый должен решить самостоятельно, когда начать процедуру легализации постройки. Согласно комментариям чиновников, штрафы за незаконное строительство могут последовать только после заявления третьего лица в орган архитектурно-строительного контроля. Если такое произошло, то штрафа можно избежать, если уже поданы документы на легализацию постройки по собственной инициативе.
Как любой нелегальный объект, самострой невозможно продать, передать по наследству, предъявить как залоговое имущество, то есть, совершать любые операции с недвижимостью. Даже владельцем нельзя назвать того, кто однажды на свой страх и риск решил возвести объект. Жить в такой постройке можно только нелегально, в нарушение действующему законодательству. Так, в Гражданском кодексе Украины прямо указывается, что проживание в самовольно возведенном доме является незаконным, поскольку физическое лицо не может использовать его как жилье.
Киев. 21 ноября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ — Верховная Рада Украины приняла закон, предусматривающий, в частности, продление до 31 декабря 2013 года ввод в эксплуатацию объектов, построенных без разрешений на выполнение строительных работ.
За принятие правительственного законопроекта №11252 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности» на вечернем заседании парламента во вторник проголосовали 238 народных депутатов.
Закон предусматривает, в частности, легализацию ввода индивидуальных жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных зданий и сооружений, пристроек к ним, построенных в период с 5 августа 1992 года по 12 марта 2011 года; построенных до 12 марта 2011 года общественных домов, зданий и сооружений сельхозназначения І и ІІ категорий сложности.
Закон также предусматривает сокращение сроков получения и действия разрешений на выполнение строительных работ, в частности, сроки получения градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка будут сокращены с 10 до семи дней.
Кроме того, законом, в частности, сохраняется право на выполнение подготовительных и строительных работ при смене собственника или генерального подрядчика таких работ без повторного переоформления разрешений. Также вне зависимости от смены собственника остаются действительными до окончания строительства технические условия объекта.
Помимо этого, вводится урегулирование вопросов внесения изменений в детальные планы территорий за пределами населенных пунктов и установление административной ответственности за выполнение строительных работ без разрешения, начиная с объектов ІV категории сложности (в настоящее время штраф в 600-700 необлагаемых минимумов доходов граждан (17 грн) распространяется на все объекты до V категории сложности).
На утреннем заседании во вторник в парламенте не набралось необходимого количества голосов для принятия этого закона.
Самострой: как узаконить и где?
Если самовольно построенный объект решили узаконить и воспользоваться поправками к закону, то необходимо сделать следующее:
- Заказать техническое обследование объекта недвижимости с изготовлением отчета (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5 раздела II Порядка проведения технического обследования и принятия в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, по классу последствий (ответственности) принадлежат к объектам с незначительными последствиями (СС1), построенные на земельном участке соответствующего целевого назначения без разрешительного документа на выполнение строительных работ).
- Подать заявление в территориальный орган ГАСК (Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля Украины, Iнспекція державного архітектурно-будівельного контролю).
- Составить и подать в орган госархконтроля декларацию о готовности объекта к эксплуатации.
- Предоставить заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих право собственности или пользования земельным участком.
- Предоставить в ГАСК (орган госархконтроля) заверенную копию технического паспорта объекта с отметкой о проведенном техническом обследовании.